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深化“放管服”改革打造便捷高效的政务服务综合平台

时间:2019-08-27来源:未知 作者:admin点击:
中邦音讯党筑党筑专题第二届寰宇行政办事大厅类型案例呈现营谋 邦务院大肆胀动放管服更动此后,咱们大连市民众行政办事中央根据邦务院和

  中邦音讯党筑党筑专题第二届寰宇行政办事大厅类型案例呈现营谋

  邦务院大肆胀动“放管服”更动此后,咱们大连市民众行政办事中央根据邦务院和省、市事业安放和央求,主动落实“放管服”更动各项方法,一手胀动实体政务办事大厅作战,一手胀动网上办事大厅作战,搭筑并连续升级行政审批平台、12345市民汇集热线诉求平台、民众资源买卖平台“三大平台”,连续正在优化办事上发力用功,赢得“放管服”更动阶段性收获。

  (一)实行审批办事“三集结三到位”。全市具有审批办事性能的部分辨别建立审批办,将分袂正在若干处室的审批权向审批办集结,各审批办再向市民众行政办事中央(以下简称中央)集结,行政审批事项同时向网上审批平台集结。大连市政府建立行政审批轨制更动头领小组,构制妥洽各委办局苛重头领向审批办主任100%富裕授权。各审批办总共实行审批专用章轨制,告竣了一个窗口受理、一颗印章审批、一套流程办结和无差异化的“一站式”办事,真正做到了审批办事类事项进驻中央到位、审批部分窗口传权到位、审批进程电子监察到位。全市45个市直、中省直部分和民众企工作单元审批办统统进驻中央,172项行政许可和413项便民行政办事事项统统纳入中央统治,告竣了“清单除外无权柄,大厅除外无审批”。截至2017年5月,中央共统治各式审批和民众办事事项36.44万件,均匀每月1.66万件,准时办结率100%。助办代办1.23万次,受理讨论办事22.16万次。

  1.编制公布《大连市群众政府行政审批办事指南》。根据邦度合于胀动行政许可尺度化的央求,对进驻中央的行政许可事项实行目次管制,楷模进厅审批事项的就事指南、申请原料、审批凭借、收费尺度、统治时限、统治流程等,每年编印《大连市群众政府行政审批办事指南》向社会揭晓,只须企业和集体按《办事指南》绸缪原料,就能做到谁来统治都相通。

  2.众渠道公然事项办事音信。正在中央就事大厅扶植了电子显示屏、触摸屏、窗口条屏、主动排号机等兴办步骤,确保每个坐席的受理事项与窗口条屏显示实质全部同等。凭借部分事项办件量,正在审批大厅各区域填单台上供应事项统治树模文本、填写样外等,做到实在详确、一清二楚。印制一次性见知单,轻易就事人取用参考。正在网上办事大厅公然审批事项办事指南,市民深居简出便能领略事项办事音信。通过政务公然的“正在线访道”栏目对行政审批办事的计谋、划定及新推出的审批办事方法实时解读,为企业和市民答疑解惑,大大抬高了就事的透后度和就事出力。

  3.圆满便民办事步骤和方法。根据作战邦内一流审批办事大厅的水准,正在就事大厅装备电脑、查问机、排号机、显示屏等办事步骤;免费为企业和市民供应要件打印、复印、传真、汇集查问和下载等办事;扶植讨论导服预审台、大项目事业室、纠合审图事业室和归纳办事事业室;招录65名政府雇员,供应无偿讨论、导服、助办、代办办事,让集体就事更轻易、更敏捷、更暖和。

  4.创办健康轨制保护系统。根据市委、市政府“立地就办,办就办好,勇于掌管,勇于担任”的央求,中央正在全市民众行政办事体系推广“立地就办”等系列事业轨制,有用晋升了窗口事业职员办事认识和办事才干。创办审批办事窗口巡视传递轨制,每周传递一次窗口办事情形,推行窗口事业职员年度、季度考察轨制,考察结果行为本部分评优和职务晋升的要紧参考。这些轨制系统的创办,有用胀动了窗口事业职员的精神面容面目一新,事业态度显明蜕变。

  1.连续升级圆满网上审批平台。以企业和集体需求为导向,连续升级圆满网上审批平台,告竣预定排号、外格下载、网上申报、事项进度查问等效用;告竣与省工商局“一照一码”体系及时数据对接,大大晋升了企业注册备案出力。启动网上数字证书认证事业,企业单元统治数字证书并经CA注册认证后,即可实行网上讨论、网上统治、结果查问、网上诉求等营业正在线统治。网上审批平台极大地晋升了我市行政审批办事出力。截至目前,审批大厅有29项事项告竣全程网上统治、集体不跑腿;133项即就事项告竣集体只跑一次腿;437项网上统治事项告竣集体少跑腿。

  2.推送行使挪动端使用与微信大众账号。大肆胀动手机挪动客户端、微信大众号、行政审批事项二维码参加审批办事使用,正在网上就事大厅、实体大厅、见知单、行政审批办事指南总共公然,就事人深居简出便可通过手机扫码领略审批事项所需求件、就事流程等,并可直接进入网上审批和办事事项的正在线.对接使用投资项目正在线审批拘押平台。主动胀动投资项目正在线审批拘押平台(以下简称拘押平台)搭筑和使用,告竣省内率先与邦度平台对接。目前,拘押平台数据上传寻常,运转优越,事业出力受到邦度赞美。除涉密项目外,其他项主意受理情形、统治进程、审批结果查问等音信均通过拘押平台实行了公然,告竣了审批全程留痕、可溯可查和的确高效。

  1.将精良干部选到窗口。大连市委办公厅、市政府办公厅纠合印发文献,昭彰将政事本质好、办事认识强、营业水准高、清正高洁且年数正在45岁以下的精良干部选到审批办事窗口事业,央求审批办主任规定上是本部分后备干部。目前,审批办主任中,副局级后备干部占85%。市委正在副局级头领干部选拔任用中优先商量审批办主任,2015年至今,已有8名审批办主任被教育行使。这项方法打牢了行政审批事业的构制和干部底子,加强了行政审批办事的动力,有用晋升了行政功效。

  2.将窗口营业培训常态化。每年对市、区两级民众行政办事中央窗口事业职员接连深刻地发展全员营业培训。一方面邀请专家、学者解读邦度计谋和先辈地域体验做法,另一方面构制窗口事业职员赴先辈地域进修交换。培训实质涵盖计谋法例、营业常识、办事礼节、心思康健等众个方面。这些常态化培训为晋升窗口职员才干和本质奠定了优越的底子。

  3.将窗口事业总共纳入社会监视。正在就事大厅办事窗口每个坐席摆设评判器,评判器同步显示事业职员注意音信,就事集体可按照窗口事业职员办事情形实行评判。中央按期统计、传递就事集体评判结果,并将其行为中央约道联系审批办担任人、胀动联系题目整改的要紧凭借。正在就事大厅和就事窗口装置摄像头,及时监视事业职员办事手脚。其余,就事人还可能通过12345市民办事热线投诉举报窗口事业职员弗成为、慢行为、乱行为手脚,这些方法有用拦阻了违法乱纪手脚的产生。

  (五)推行“并联审批+超前办事”。拟定作战项目并联审批推行细则和流程图,将审批时限优化压缩为38个事业日。实行强大作战项目前期指导,“一次性见知”企业所需求件,澳门金沙官网“主动上门”跟踪、引导项目进步情形。每年构制召开全市中心项目并联审批前期指导集结培训会,助助中心项目作战单元进一步厘清审批途径,熟练审批流程,抬高申报原料质地,晋升审批出力。这种“提前一公里招待项目落地”的做法,既节省了行政本钱,又为大项目早日投产打下了优越底子。

  (六)推广墟市准入“全网通办”。总共梳理市本级部分涉及企业墟市准入央求统治的开业执照及各式许可证的审批事项,通过市级网上审批办事平台告竣全程网上申报、受理和统治,为企业供应“网上全程一次办成、网上申报只跑一次”的“全网通办”办事。

  (一)搭筑联合的热线办事平台。为彻底办理政府热线号码众、集体追忆未便、分属差别条块、缺乏联合管制、电话接通率低、办事质地不上等题目,中央根据邦度、省、市的事业安放和央求,以12345热线众条性能部分的投诉举报热线家二级承办单元创办了诉求解决机制。除110、119、120紧要类热线外,大连市非紧要类办事热线统统整合到位。正在全省率先作战完毕12345市民热线办事平台,告竣了市民消费投诉、经济违法手脚举报和行政功效等诉求联合接听、按责转办、限时办结、联合督办、联合考察。12345热线小时不间断供应诉求受理人工办事。诉求统治选取“2·20”事业机制,承办单元正在收到转办工单之日起2个事业日内接洽并办结讨论类事项,20个事业日内办结求助、发起、投诉、举报类事项。

  (二)创办纵向互动、全域笼盖的诉求统治事业系统。依托12345汇集与热线热线办事效用逐渐向区市县、街道(州里)、社区(村)延长,筑成了横向到边、纵向终归的四级诉求办事系统。市、区(市县)、街道(州里)、社区(村)诉求统治告竣四级统治全程留痕。为保护热线好使管用,中央胀动筑成了笼盖全市各级汇集节点的事业系统。各地域各单元指定专人担任,指定机构管制,昭彰分担头领,告竣四级联动,造成上下联合、妥洽顺畅、施行有力的事业系统,为12345汇集与热线诉求平台高效运转供应了体例保护。

  1.连续圆满事业轨制。先后出台《大连市政府12345市民办事平台投诉举报照料举措》《12345市民办事系统事业流程图》《12345市民办事平台诉求工单统治推行细则》《12345市民办事平台常识库管制推行细则》等平台运转管制轨制,确保诉求楷模高效统治。

  2.创办12345“常识库”。目前已搜求25000余条与民生联系的常识,依托“常识库”12345即时回复市民讨论率已越过70%。

  3.配套推出“12345市民热线”电台直播栏目。与大连播送电台同甘共苦,均匀每年兴办50期“12345市民热线”电台直播栏目,构制各区市县、各委办局及各相合单元联系担任人走进直播间,现场接听市民讨论、诉求并跟踪办理。每年构制上线余个,受到市民遍及迎接和平凡外扬。

  4.推行“大数据”管制。对12345汇集与热线诉求平台“大数据”动态理解,按期编发12345运转情形日报、周报、月报,总共反响平台的运转情形。每期周报、月报上报市委、市政府头领参阅并向全市传递,对市区两级党委、政府头领应时担任全市热门难点题目,依法做出科学合理决议,晋升社会管制才干和管制水准供应了实时、确切的参考。

  热线整合不是简略的物理兼并,而是通过办事理念和办事机制改进出现“叠加效应”和“化学反映”,打制政府办事热线汇集与热线诉求平台极大轻易了市民生存,同时也为全市各级党委、政府科学决议,消灭担心定成分,晋升社会管制才干和水准施展了浩大影响。截至2017年5月,大连市12345汇集与热线万件,其他类诉求20万件。

  (一)联合买卖地方。大连市整团结战了联合的民众资源买卖平台,政府采购、作战工程招投标、邦有土地行使权和矿权出让、邦有产权买卖率先整合,正在中央实行“一站式”买卖。买卖大厅装备了适度超前的买卖兴办步骤,扶植了36个买卖办事窗口,2个买卖大厅以及隔夜评标区,为招投标单元、评标专家等供应了便捷的“一站式”办事。

  (二)搭筑电子化买卖平台。大连市比邦度央求提前半年完毕了民众资源电子化买卖平台的搭筑事业。该平台目前已可能发展市区两级作战工程招投标、政府采购、行政工作单元邦有资产出让、土地买卖、邦有企业产权让渡、公道工程招投标、医疗东西和耗材采购、水利和自来水工程招投标、口岸水运工程招投标、市政和绿化工程招投标等10类买卖项目,已告竣公布布告、报名、确保金收退、上传标书(报价)、场所预定、专家抽取、开标(竞价)、买卖结果公示等全流程网上买卖,每年可为各式墟市主体节省招投标本钱3-5亿元。2016岁暮,中央以民众资源电子化买卖平台为依托,改进搭筑了中标中小微企业融资办事平台,融资统治时限从7个事业日压缩至3个事业日,将有用办理中小微企业融资难、融资慢的题目。2017年,大连市民众资源买卖平台还将告竣网上开标和长途异地评标,招投标事业出力还将大幅抬高。

  (三)圆满买卖拘押系统。创办起以“轨制+科技”为方式的买卖拘押系统,做到监控及时纪录,操作处处留痕,行使苛按权限,管制不留死角,确保了全体买卖进程全程拘押,音视频可保存15年。

  (四)胀动区域买卖楷模化。整合县区民众资源买卖平台,将原有的旅顺口区、庄河市、长兴岛经济区、金普新区民众资源买卖平台设为市级平台分支机构,并将县区买卖项目纳入市级联合平台,按期构制发展县区买卖项目上线培训和体系操作培训,进一步楷模买卖流程,晋升了电子化买卖水准。

  截至2017年5月,大连市民众资源买卖平台完毕市本级各式买卖项目6106个,告竣买卖金额772亿元,省俭财务资金76.3亿元,邦有资产和土地增值31.76亿元。特地是大连产权买卖所,正在寰宇43个产权买卖机构中的排名,从2015年的第19位跃升至寰宇第9位。

  胀动“放管服”更动此后,中央先后得到大连市事业改进年“十佳”项目、最佳办事品牌、寰宇社会治安防控系统作战事业聚会先辈整体(记三等功)、大连市综治(宁靖大连作战)精良单元、大连市12345改进型“巾帼文雅岗”、2016年度寰宇民众资源买卖平台作战树模单元、2016年寰宇民众资源买卖更动十大改进型机构、寰宇民众资源买卖行业2016年度十佳最具公信力机构、2016年度寰宇民众资源买卖十佳拘押机构等众项殊荣。均匀每年收到锦旗15面,谢谢信函(电线人次,采纳媒体采访报道事业体验、做法50余人次。

  新步地下,中央正总共贯彻落实邦度、省、市合于胀动“互联网+政务办事”的事业安放和央求,进一步圆满升级“三大平台”,为安稳“放管服”更动功劳、优化大连营商境况连续作出新功绩。

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