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美国核武器走向_先发制人_评美国新版_联合核作战条令_草案_王连

时间:2019-07-30来源:未知 作者:admin点击:
评 美 邦 新 版 《 联 合 核 作战 条令 》 草案修 订《 联 合 核作 战条 令 》的 背 景《 连结 核 作战 条令 》 是 美 军 规 范 连结 核 作 战 行 动 的 重 要文 件,它对 美 军 正在核作战 中 部 队 的 使 用、指 挥与控 制 的相闭 以 及 核 武 器 效应的 考

  评 美 邦 新 版 《 联 合 核 作战 条令 》 草案修 订《 联 合 核作 战条 令 》的 背 景《 连结 核 作战 条令 》 是 美 军 规 范 连结 核 作 战 行 动 的 重 要文 件,它对 美 军 正在核作战 中 部 队 的 使 用、指 挥与控 制 的相闭 以 及 核 武 器 效应的 考 虑 提 供准绳 性 指挥。该条 令 是按 照“邦 家 平和 总 统 指 令”和 邦防 部制 订的“核武 器 使 用 策略”的准绳和要 求所 制 定 的 公 开 发 布 的 文 件,它与绝 密版本 的“联 合 统 一 作战 计 划”( S I O P ) 共 同 指 导 美 邦 核武 器 的 作 战和使 用。冷 战 结尾后,美 邦 已 进 行...

  评 美 邦 新 版 《 联 合 核 作战 条令 》 草案修 订《 联 合 核作 战条 令 》的 背 景《 连结 核 作战 条令 》 是 美 军 规 范 连结 核 作 战 行 动 的 重 要文 件,它对 美 军 正在核作战 中 部 队 的 使 用、指 挥与控 制 的相闭 以 及 核 武 器 效应的 考 虑 提 供准绳 性 指挥。该条 令 是按 照“邦 家 平和 总 统 指 令”和 邦防 部制 订的“核武 器 使 用 策略”的准绳和要 求所 制 定 的 公 开 发 布 的 文 件,它与绝 密版本 的“联 合 统 一 作战 计 划”( S I O P ) 共 同 指 导 美 邦 核武 器 的 作 战和使 用。冷 战 结尾后,美 邦 已 进 行过两 次《 连结 核 作战条 令 》 的 修 订,分 别 通 过 了1 9 9 3 年版 和 1 9 9 5 年 版 的 ( ( 连结 核 作战条令 》。此 次 是 《 联 合 核 作战条 令 》 的 第三 次 修 订。美 军 参 谋长联 席 会 议 2 0 0 1 年3 月 指 示,要 将 《 连结核作战 条令 》 和 《 连结战 区 核作 战 条 令 》 合 并 为 一份 指 导 美军联 合核 手脚 以及 战 略、非 政策 ( 战 区 )核 力 t 使 用 的归纳 文 件。正在 参联会 主 席迈 尔斯 的 领 导下,开 始 了 新 版 《 连结核作战 条 令 》 的 修 订 工 作,2 00 2 年 8 月 发外 了 第 一 份修 订 后 的 草 案,2 0 0 3 年 1 月公 布 了 第 二 份草案。正在 这 两 份 草案 的 根本 上,参联会 于 2 0 0 3 年 9 月 确 定 了 《 连结核作战条 令 》 第 一 修 订版,并 提交 各军 种 司 令部 讨 论。正在第 一 修 订版的 基 础上,参联 会 又 于 2 0 0 5 年 3 月1 5 日 完 成了 第 二 修 订 版,提 交 美 邦邦 防 部各单元审 议 会商,同 时也 放 正在 邦防 部 网 站 上。美 军 参 联 会 原 计 划 正在 20 0 5 年 8 月 巧日 正 式 公 布 该 文献,但由 于 存正在问 题 并引 起 争 议,修 订 版 文 本 被 改 为 秘 密 文 件并 从 网 站 上 裁撤,公 布时 间 也 向 后 延迟。目 前,该 文 件 正 正在 各 军 种、作 战 领导官、五 角 大 楼 司 法政府和 拉 姆 斯菲 尔德 办 公 室举行结尾协 调,并将 由 邦 防 部长 拉 姆 斯 菲 尔德最 后答应。虽 然美 邦 邦防 部 官 员 称该 文 件正在 公 布 前 还 需 要进 一步 改正,不过 由 于 第 二 修订 版 考 虑得 至极 成熟,同 时按次第 经 过 两 次 草 稿 审 订后 即可 批 准,于是,此 次 修 订 的 草 案 结尾应当 没 有 太大改动。新 版条 令 的 最大 特 点 是“核 先 发制人此 次 修 订 《 联 合核作 战 条 令 》 反 应 了布什 政 府 的 核 政 策,进 一 步把布什 上 台后 提出 的“先 发制人”战 略 扩 展 到“核武 器 先 发 制 人” 。核武 器 成为 美 邦“先 发制 人”冲击大 规 模杀伤 性 武 器 扩 散 的 主要 工 具。条 令草 案称,目 前大 约 有 3 0 个邦 家_.__ 二_~_ _._.`、 卜.拥 有 大 规 模杀伤 性武 器 计 划,一 些独立一的 或 由敌 对 邦 家资 助的“非 邦 家实体”( 恐 怖 主 义 集团 ) 也 正在 寻 求大规 模 杀伤性武 器。为 了 免 遭 大 范畴 杀 伤性武 器 袭击.美 邦 必 须做好 使 用 核 武 器 的准 备,并 显 示出 正在 必 要 时使 用 核 武 器 的 决 心。也 就 是说,美 邦 必 必要 让 敌 人相 信,为了遏 制 潜正在 的敌 人 使 用 大范畴杀伤 性 军械. “美 邦 有能 力和 意 愿利 用可 靠 和 有用的手腕举行 先 发 制 人 的 冲击或 迅 速 地举行报仇” 。对 于 美 军 指 挥官 何时 可 以 请求总统授权使 用 战 区 核 武 器,草案 明 确章程 了以 下8 种 情 况:① 敌 人 正 正在 或试 图 使 用大 范畴 杀 伤 性 武 器 袭 击 美 邦 或 友邦 的 部队 及 民 众.② 敌 人 即 将 发 动 生 物武 器 攻击,而 只 有 核武 器 效 应 本领平和地 将其摧 毁;③ 打 击 敌 人 可 能 用以 袭击 美 邦 及盟 友 的 大 范畴 杀 伤性 武 器 的贮 存 设 施( 包 括深埋 加 固 地 堡 ) 及 指 挥独揽 墓 础月设 施.④ 冲击敌 人 的 优 势 常 规 军力,囊括 机动 目 标 和面 目 标 ( 如 部 队 集 群 );⑤正在 有利于 美 邦 的 情 况下 疾 速 结尾 战 争.2 0 0 5 年 1 2 月当代 军 . 声 、~更 进 一 步明 确 请求 使 用 核武 器“先 发 制人”阻难敌 手使 用 或试 图 使 用 大 范畴 杀伤 性 武 器,以及“先 发 制 人”摧 毁 敌 人的大 范畴 杀 伤 性 武 器 库。美 邦 的 核 战 略进一 步走 向 实 战 化。⑥ 确 保美 邦和 友邦 的 作 战 胜 利;⑦ 显 示美 邦 有 信念和能 力 使 用 核 武 器 慑 止敌 人 大范畴杀伤性武 器 的 进 攻.⑧ 正在 敌 人 供给大 范畴 杀 伤 性 武 器、由代 理 人 攻击 美 邦 和盟 邦的 部 队及民 众 的 情 况 下 举行 反 击。使 用 核 武 器 对 敌 人 发 动“先发制人”的 冲击,并 不 是 布什 政 府 的 首 创。冷战 期 间 正在美、苏对立 的 大 环 境 下,更加是 正在 美 邦 垄 断核武 器 或者 操纵 核 上风时,美 邦 的 核 政策和核作战 计 划连续寻觅起初对 苏联 发 动“先发制 人”的 核 冲击。1 9 4 8 年 柏林 紧急 期 间,美 邦 制 订 了代号“烤肉机 行 动”的 对 苏 作 战 计 划,拟以3 4 枚 原 子 弹 一 次 性轰炸苏 联的 2 4 个城 市。美 邦 正在5 0 年 代 提 出 了“第 一 次冲击”战 略。该 战 略 主 张,一 旦 美苏 之 间.刁厂 爆 发战 争,美 邦 应 依附核 优 势,正在奋斗开 始时起初给对方 的城 市 和 工 业 目 标 以毁 灭 性 冲击。目 的 是 以“先 发 制 人”的核冲击为 威 摄,以 遏 制 敌手、夺 取 战 略工 用以摧 毁 深 埋 加 固 地 下堡 垒 的 B 6 1一f l“掩体 终结者”( Bun ke rB us t e r) 钻 地弹 被 吊 装 正在 B Z轰炸机 上。新版条令有 违 邦际法 规 与 人 道 法 则主 动权.5 0 年 代 末、6 0 年 代 初,美 邦 对“第 正在 大 规 模 杀伤 性 武 器 中,生 物武 器一次冲击,战 略做 了 修 正,提 出“第 一 和 化 学武 器 仍旧 被 禁 止,惟独杀伤威力次 解 除武装 冲击”的 概 念,即请求 以“第 最大 的 核 武 器 尚 未 被 禁 止。半个 世 纪以一 次 冲击 力 量”一 举 摧 毁 对方 的核导弹来,全寰宇 爱 好幽静的 邦 家 和 人 民 一 直基 地、核弹药 库、战 略轰炸 机 部队 和政策 指 挥 中 心,使 对 方失 去报 复 性 核 还 击 的 能 力。跟着 美 苏核 气力逐 步走 向 势 均 力敌, “第一 次打 击战 略”耗损 了 现 实 根本,美 邦 核 政策的 重 点 转 向“第二次冲击” ,只 是 正在 政策 上 仍 不放 弃 起初践诺核打 击 的 打算。苏 联 解 体、冷 战 结尾 后,俄罗 斯 的 实 力 已无 法 与 美 邦 相抗衡,并且 自 己 也渐渐 融 入 西 方 社会,于是 美、俄之 间 爆 发大 范畴核 战 争 的 可 能性大大降 低,核武r 美 邦 科研 人 员 正 正在枪 查 6 B 卜 1 1 的锥 形 头 部.器 正在美 邦 政策 中 用 于威 慑俄 罗斯 的 作 用 也 逐 渐减 弱。布什 政 府 上 台 正在努 力 争 取总共 禁 止 核武 器。连结 邦 大后,尤 其 是“9.1 1”恐 怖 袭击 事情 后,邦 会正在 1 9 6 1 年第1 6 5 3( x v l ) 号决议 中宜际 安 全形 势 发 生 了 重 大 变 化。布什 政 府 布,核武 器 及 热核武 器 之 使 用 直 接违 背把 冲击 恐 怖 主 义 和中止大 范畴 杀 伤性武《 连结 邦 宪 章 》,将 使“人 类 及 其 文 化 普器 扩 散 作 为 政策 的 重 中 之 重,并且 试 图 遍遭 受茶 毒 与 毁 灭,因 而 有违 邦 际 法 规把 核武 器 动作 打 击 恐 怖 主 义 和 大规 模杀 与 人 道 法 则” ,任 何 邦 家使 用 此类武 器伤 性 武 器 扩散 的 工 具。一 概作 为违 反 人 道 法 则 及 摧 残 人 类 及 其2 0 0 1年 底 布 什 政 府掷 出 《 核态 势 文 化 论 罪。审 议 》 讲述,指 出美 邦可 能“对能 承 受1 9 9 6 年 7 月 8 日,连结 邦邦 际 法院非 核冲击 的 目 标”( 如 大 范畴 杀 伤性武 应连结 邦 大会请求就 使 用 核武 器 的 合 法器 地 下 贮存 库、弹道导 弹地 下 发 射 井以 性题目做 出 裁 决,要 点 如 下:“使 用 或成及 加 固的 指 挥独揽 中 心 等 ) 进 行 打 击.胁 使 用 核武 器 违 反 联 合 邦 宪 章第 二 条第“对向 美 邦 发 动核 生 化武 器 袭 击者进 行四 款,同 时也 未 满 足 第 五 十 一 条 的 全 部反 击”;以及 正在 某 些 突 发 事情 中 使 用 核 要 求,于是 是 不 合法的” . “一 般而 言,使武 器。2 0 0 2 年 底 出 台的 《 应对大 范畴 杀用 或 威 胁 使 用 核武 器 有 悖 于武 装冲 突 伤害 性武 器的 邦 家 战 略 》 中,更是进一 步 适 用的 邦 际 法 规 则,特 别 是 人 道 主 义 法提出美 邦 要使 用 百般 力t 应 对大 范畴 杀 的准绳 和 规 则”.“然而,邦 际 法院 无 法伤 性 武 器 扩 散。讲述称, “美 邦 将运 用 压 做 出 定 论,断 定 正在 为 邦 家 存亡 存 亡 举行倒 性 力 t,不妨包 括核武 器,对使 用 大 自 卫 的 极 端 情 况下,以 核武 器 进 行威 胁范畴 杀 伤性武 器 攻击 美 邦、其 海外驻 军及 或使 用 核武 器 是 合 法 还 优劣 法。 ”结尾,其盟邦 和 友邦 的邦 家或力 t 举行 回 击” 。邦 际 法院 指 出,《 不 扩 散核武 器 合同 》 第而此次 修 订 的 《 连结核作 战条 令 》,六 条 规 定,有核 邦 家“有 义 务诚信地 开现 代 军 .2 0 0 5 年 1 2 月 展 井完 成道 判,以 导致 正在 庄苛 和 有 效的邦际 监 督 下 总共 实 现 核裁 军” 。上 述 联 合 邦决议和 裁 决 只 是道 义上的,不 具 有约 束 力。不过 可 以 肯 定,“先发 制 人”核 打 击 违 反 《 联 合 邦 宪 章 》 的宗 旨和原 则,违 反 人 道主义法 规 定.同时 也违 背 美 邦 1 9 9 5 年 4 月 5 日 向无 核 军械 邦 家做出的 安 全保 证,即, “美 邦 将 过错 《 不 扩散核武 器 条 约 》 的 无 核 武 器 缔约 邦 使 用 核 武 器,除 非美 邦、美 邦 领 土、美 邦 武 装部 队 或其他部 队、美 邦的 盟 邦或美 邦做过 安 全 应承的邦 家,受到 与核武 器 邦 家联 合 或结 盟 的 此 类 无 核 武 器 邦度 发 动或 支 持 的 侵略或任 何其 他 袭击” 。鉴 此,《 连结 核 作 战 条令 》 草案 公 布 以 来一 直受 到广 泛 的 谧 责。靳 版 条 令 对 邦际 安 全形成 苛 , 的负 面 影 晌尽 管 目 前 《 联 合 核作 战 条令 》 的 草案 还 正在 邦 防 部 内部审 议 之 中,但 邦 际 社会 已 对其苛 重 体贴,普及 认 为 新 版 条 令将 对 邦 际 安 全 产 生苛 重 的 负 面 影 响,纷纷 批 判 和 健 资美 邦 企 图“先 发 制 人”应用 核武 器。大大 降 低 了 使 用核军械 的 门 橄新 版 《 联 合核作 战 条 令 》 草案 陈列了 举行“先 发制 人”核冲击 的 8 种 情 况,把政策 层 次 的“先 发 制 人”思 思落实 为指 导美 军 核 手脚 的 作 战 原 则。战 区 指 挥官 可 以 据 此 提 出 使 用 核 武 器 的提议,从而 增 加 了 美 邦 使 用 核武 器 的 任性性,加大了 核 武 器 的 使 用 范 围,大大降 低了 核武 器 使 用 的 门 槛。西 方 的核政策理 论 将“核 门 槛”分为 4 个 等 级。高核 门 槛,指 正在 对 方 发 动旧例 进 攻 后,己 方 以 旧例力 t 永久 对立,尽 t 避 免 战 争 升 级 为 核 战 争;低 核「 1 槛,指正在 对 方 发 动旧例进 攻后,己 方很 疾 做 出 核 反 应,以遏 制 对方 的抨击 势头,不 确 定核 门槛,指 己 方 不承 担“不起初使 用 核武 器”的 义 务或 不 首 先 明 确正在 哪 些 情 况 下 不 使 用 核武 器,以 变成某种 不 确 定 性,使 对 方 难 以 定下 手脚 的 信念;零位核门槛,指正在 旧例武装冲突 一开 始就 立时 使 用 兵法核 武 器。从以 上 陈列 的 进 行“先 发 制 人”核冲击 的8 种 情 况 来看,核 门 槛 已 经 降 到了 零 位,甚 至比 零 位 还 要 低。澳门金沙零位 核 门槛 尚 且 指 出 使 用 核 武 器 是正在 常 规 武装 冲突的 开 始,而8 种 情 况 中 有 的 是毋须爆发 常 规 武装冲突 就 举行核 打 击,使得 核战 争 随时 都 有 可 能 爆 发。促 使 研发 折 型 低当 . 核武 器新 版 《 联 合核作 战 条令 》 草案提 出.要 利 用 核武 器 的毁 伤效应 来清 除 和 摧 毁生 化 武 器、冲击敌 人 放 置 生 化 武 器 的 深埋加 固 的地 下堡 垒、摧 毁 敌 人 大 范畴 杀伤 性攻 击的 领导控 制 墓 础步骤,进 一 步逢迎 了 美 邦 邦 防 部 近 几 年 来 一 直 正在 强 调的 研 发 坚 实 型 核 钻地 弹、新 型 低当 t 核武 器 以 及 能 够 摧 毁生化 武 器 库 的除 剂 军械 的 需 求。布什 政府 上 台后,一 直 寻 求 邦 会拨款 生长 深钻地 下、小 当 t 及 其 他类 型 的新 型 核 武 器.从20 0 3 年 开 始,发 展 小 当 甲 已t 等新 型 核 武 器 题目 一 直 是 美 邦 政 府 和邦 会 内 部争 论的 焦 点。2 0 0 5 年 布 什 政府陆续提 出 新计 划,请求 正在 以后 2 个财 年拨款2 2 5 0 万 美 元 筹议“坚 实 型 核 钻 地弹” ,并正在 今 后5 年 拨款 9 7 0 0 万 美元 筹议 低 当 t 核 武 器 和“新概 念 倡 议” 。而 此次 新 版 《 联 合 核作 战 条令 》 草 案中 明 确了 作 战 需求。一 旦 该 文 件 获 得通 过,将为 美 邦 邦防 部 生长 这 类 武 器 提 供 名 正 言顺 的 理 由,虽 然 9 月 26 日 美 邦 参 议院 邦防拨款 小组 委员 会 已 决 定 不 为 倍受 争 议的 核钻 地弹 可 行 性研 究 计 划拨款,但赞成 生长 核 钻地弹的 势 力 不 会善 罢 甘歇。加 剧 了 全 球核 扩散 态势把 对 企 图 使 用 大规 模 杀伤 性 武 器 的邦度或 恐 怖 分 子 集 团 举行“先 发 制 人”的 核打 击 写 入 《 联 合 核作 战 条令 》.目 的是利 用这 种 高 压 态势 来停止敌 人 获 取 或使 用 大 范畴 杀伤 性 武 器。但布 什政 府 的这 种策略 可 能 会 适 得 其 反。批 评人 士称,这 种 使 用 核 武 器“先 发 制 人”的 威摄 政 策.会制 成 其 他 邦 家 的不 安 全 感,一、_甚 至 迫 使 被 美 邦 视为“敌 手”的无 核 邦度为 了 自 卫 而寻 求核武 器,从 而 加剧 环球 的 核扩散 态 势。克 林 顿 政 府期间 担 任 负 责 邦际 安 全政 策 的 助理 邦 防 部 长、现任 马 里兰 大 学公 共 政 策 学 院院长 费特 认 为.该 文 件“将会削 弱 我 们的 官 方 外 交 立 场 以 及 我立 美 邦 加 强了 小当 t 新 型 核 武 器 的 科 研 力 度。图 为劳 伦 斯利弗 康 尔实 验 室 用以 模仿核经过的 世 界 上 最 疾 的“蓝色 签 因”( l Bu 日 G . 能 L) 超 级算计机 和“邦 家 点 火 装 l”( 已 安 装 了l 臼吠 , 个 光学元 件 ).们 按 照 《 不 扩散 核 武 器 条 约 》 不 对无 核 武 器 缔约 邦 威迫进 行 核 打 击的政 策” 。马 里 兰 大学 邦 际 与平和筹议 中 心筹议 员 刘 易斯也 认 为,这 份文献草 案 提议 美 邦 起初使 用核武 器,不过 从 诸 如 伊 朗 这 些 邦度 的 角 度 来 说,这 是 一 个请求获取 核 武 器 的 很好 的 理 由。9 月 13 日,俄 罗 斯 邦 防 部 长伊万诺 夫也 针对美 邦 修 订 《 联 合 核作战 条 令 》 一 事 指 出.任 何 同意“先发 制 人”核打 击 行 动的 战 略将 会 诱发寰宇 其 他 邦 家追赶核武 器。 “降尸低 使 用 核武 器 的 门 槛自己 就很 垂危。这 种计 划 不 是束缚,实 际 上 是正在 饱 励其 他 邦 家发 展 核武 器。 ”.以拍 5 年 , 2 月现 代 军 .

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