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摊丁入地各州县有额丁本众

时间:2019-05-25来源:未知 作者:admin点击:
正在清廷和总督迈柱看来,这举事项无非是沿途平淡的士绅聚众抗粮闹事的事项,当时并未加以注重。然而,跟着新任湖北巡抚王士俊的介入,这举事项的本相被加以曝光和从新解读,从而激发了相合摊丁入地的督抚之争。 《康熙六十年分杭、处等十一府属清编旧额人口

  正在清廷和总督迈柱看来,这举事项无非是沿途平淡的士绅聚众抗粮闹事的事项,当时并未加以注重。然而,跟着新任湖北巡抚王士俊的介入,这举事项的本相被加以曝光和从新解读,从而激发了相合摊丁入地的督抚之争。

  《康熙六十年分杭、处等十一府属清编旧额人口繁茂增益人口总数文册》,中邦第一史书档案馆藏,第320册。

  (17)档案:湖北按察使唐继祖奏明县官失职未行定拟启事本,雍正十年闰蒲月初八日,张伟仁主编:《明清档案》,台北“重心”磋议院史书言语磋议所,1986,卷册:A005-011,第29379-29380页。

  (19)档案:大学士鄂尔泰奏报湖北仍行均丁之法并惩办抗粮土棍本,雍正十年六月初七日,张伟仁主编:《明清档案》,台北“重心”磋议院史书言语磋议所,1986,卷册:A052-50,第29779-29783页。

  对比江西与湖北的摊丁入地,能够展现体例上一律雷同,即通省民丁银均派入通省民田田赋,通省屯丁银均派入通省屯田田赋。除此两省外,通省均派的体例还行之于直隶、山东、陕西、云南等省,人人位于北方,而南方各省则众系以州县为单元,区分举行均派。就后者而言,摊丁入地后,一州一县的地丁钱粮总额并无消长,无地少地而众丁的人家责任减轻,而田众丁少者责任加重,此消彼长,无非是州县内部钱粮责任的从新分拨。而通省均派意思就分别了,此消彼长的不单是州县内部分别征税人的责任,各州县的钱粮总量也随之增减。那些原来丁银重、田赋轻的州县,正在通省均派中取得实惠,总的地丁赋税减轻了,无地少地的穷丁免缴丁银自然欢快不说,殷实富户土地上摊征的丁银为数较少,也容易承受。反过来,原来丁银轻,田赋重的州县,通省均派的话就吃了亏,本已深重的田赋进一步加重,田众者自不必说,中小自耕农的田赋责任也忽地添补,往往靠近以至突出以往的丁银责任。田主将摊征的丁银以加租的体例转嫁给耕户,使其也难以享福到摊丁入地的好处。

  (18)档案:湖北巡抚王士俊奏请丁银各归各县本,雍正十年闰蒲月十三日,张伟仁主编:《明清档案》,台北“重心”磋议院史书言语磋议所,1986,卷册:A051-131,第29405-29407页。

  档案:总理户部事宜和硕怡亲王允祥等题准湖北武郧等府州自本年为始丁银照通省摊匀数目征收本,雍正七年三月初六日,载中邦第一史书档案馆编《雍正朝内阁六科历史·户科》(54),广西师范大学出书社,2007,第495页。

  约半年后,湖北按察使唐继祖将钟祥事项的照料结果上奏朝廷,看法与王士俊近乎对立。唐继祖奏本中对以往摊丁入地给钟祥庶民添补的困苦只是以“丁赋偏苦之处准于楚省新垦地亩摊销”一笔带过,以为丁赋过重仅是“奸民”的闹事托词。关于这回民变,依然将为首插足者定性为聚众闹事并预谋攻击县衙、挟持仕宦的“奸党”、“奸民”,厉加惩罚。而关于知县王世经,唐继祖等则试图加以解脱,如以为插足者中有人“怀挟石子干粮等物”,就能够外明公众图谋“入城围署”,这彰着并不填塞确凿;将被官兵追逐落水溺亡的庶民说成“并非安业良民”,从而给与武力的正当性,亦属不近情理。关于王知县事前对庶民诉求充耳不闻,民变发作之初也毫无主动对策,唐继祖等无法掩盖掩盖,竟以“若因奸民聚众抗官,将县令一并究处,诚恐迂曲愚民犹谓来日仕宦顾惜考成,不敢安撄公愤逞刁效尤”的妄诞源由试图推迟弹劾,实则是耽搁时期,恭候风声事后再行狂妄的掩护之举。(17)唐继祖等的照料结果彰着是与王士俊的倡导以眼还眼的,特别容易令人猜念到总督迈柱正在幕后的左右嗾使,以如许的照料结果必定以往正在湖北和江西摊丁入地的成效,勉力保卫迈柱的既得治绩。

  这份奏折中理由清晰,言辞诚挚,阐发入理,然而并未惹起清世宗的负责对付,批语是“与督臣迈柱洽商妥确,具题请旨可也”。看法以眼还眼的督抚要“洽商妥确”,要么是总督迈柱认可以往方法的失当,要么是巡抚王士俊放弃我方的睹地,看来任何一方都是难以做到的。一场督抚之争,就此开演了。

  浙江早正在明代晚期和清初,就有很众县份试行“照粮起丁”或“照境地起丁”,颇受庶民接待。然而,将丁银转动到土地上,添补了丁少地众的大中土地一切者的责任,自然激发这一阶级的剧烈不满,加倍是一部门士绅,自身世余裕众产的家庭,且往往正在得到功名后滥用特权,通过经办诡寄等违法要领将亲族的地产纳入名下,成为田连阡陌的田主,从而也是摊丁入地首当其冲的“受害者”。他们操纵其正在乡土的政事威信协议论影响,努力驳斥摊丁入地。如康熙中期,宁波府鄞县策动将丁粮并入田税时,士绅仇兆鳌发动驳斥,“言:杨炎两税已合租庸为一,后代又加口率之赋,今又并丁于田,厥后得无别增力役以病民乎?是时无田之民利于更法,群聚兆鳌宅,毁其外墙,而持议不少变。”该县的这一设计毕竟胎死腹中。

  王士俊正在当时以廉政与敢言著称,雍正初年正在河南任州县官时曾为减免税赋与巡抚田文镜据理力求,后正在广东任职时革除苛敛黑钱,暴露代理巡抚阿克敦等人的违法动作。雍正九年升任湖北巡抚后不久,他将我方获悉和概括的钟祥民变的发作原故和底细经历密奏朝廷,所奏与开始迈柱的奏报天渊之别。

  雍正年间,浙江和湖北两省因摊丁入地均发作了社会群体性事项,此中湖北为此还激发总督和巡抚的论争,情节耐人寻味。笔者拟从史料,加倍是档案原料下手,体贴当时社会各个阶级关于摊丁入地的分别立场,分析阐发片面地域因摊丁入地激发的社会冲突以至群体性事项,从而所有地对付摊丁入地题目。

  又如淳安县“乡市丁口赋税昔时原系丁摊于田,口摊于地基山塘,区分征输,由来已久”,后世理知县钱人麟转业“无论乡市丁口按粮均派”,礼貌固然简化,但因“人口额重,口银额轻”,更动之后“正在田众富户反而减轻额银,而止有地山之无力穷人骤加重额,不无苦累,舆情未协”,正在众次申请后,最毕竟乾隆二年由督抚上疏朝廷,“仍循丁口分配之旧例,以除偏累”,从新改回照田起丁的老方法。

  关于丁银的摊征体例,决策权归根毕竟正在清廷,而非地方督抚。正在王士俊第二份合于摊丁入地题目的奏折上呈后不到一个月,经历阁臣议奏,清廷做出了相合湖北摊丁入地和钟祥民变的最终照料决策。鄂尔泰等阁臣的态度一律站正在迈柱、唐继祖等人一边。正在其看来,“江夏等十九州县增银一万八千余两,武昌等四十二州县减银一万八千余两。添补之数合计虽众,而逐县细核则数十两、数百两者居半,千两外里者居半,行之二年,俱遵输纳”,如钟祥县如许增银较众,奸民抗阻变成完税困苦的仅是万分个例。鄂尔泰等还夸大,以新垦升科地亩的田赋抵消加征丁银,并非王士俊所谓“减免无期”,而是“楚省荒地甚众,父母官势力劝垦,则一万八千余两之数,数年即可报满”,同时倡导眼前对钟祥等处的钱粮“众方抚恤,少缓催比,于奏销时声明将该县考成从宽酌议,或查明欠项实系无力完纳,再密请圣恩量加蠲免,似觉妥协”。关于钟祥民变,除了处罚首要分子外,关于知县王世经的照料主张,鄂尔泰等一律遵循唐继祖的奏请,并未顿时穷究其合系职守,“俟此案结后另行查报厉参”。(19)至此,这场督抚之争以总督迈柱得到朝廷支撑而公告已毕,湖北的丁银摊征体例并未革新。巡抚王士俊的勉力,仅换来清廷对部门州县积欠的加征丁银的豁免。

  值得防卫的是,丁银正在总的地丁赋税税收中所占比例较低的州县,正在康熙暮年多半已完结摊丁入地,而仍然沿用照人起丁体例的县份,丁银正在地丁税收中所占比例往往较高。如外1所示的杭州府情形,仁和、钱塘、临安这三个照人起丁的县份,丁银米占地丁赋税的比重恰为该府前三位。仁和、钱塘二县,尽量是省会所正在,生齿浩繁,经济旺盛,但因为历久以后丁银正在税收中比例高,责任重,加上与前述鄞县仿佛,士绅田主汇聚,权力巨大,变成摊丁入地阻力众,难度大,于是永远未能实行,待到雍正年间全省推论摊丁入地时,毕竟触发了首要的风云。

  仁和、钱塘两县相关于杭州府其他县份而言,丁银正在地丁赋税中比重偏大,摊征难度较高。雍正四年摊丁入地伊始,两县父母官设计“以乡丁摊于境地,市丁摊于市房”,然而却激发公众的诸众缠绕和不满,难以履行。之后,“绅衿里民公同聚会,请将二县乡市人口无论境地山荡屋基匀称摊纳”。其余,正在士绅田主的怂恿下,又法则“其租户完租者每亩米加二升,银加二分,以助产主完丁之费”,从而将田主土地上的加征丁银转嫁给田户。李卫正在同意这一计划的同时,认识到两县丁众地少,摊丁入地后田赋加征丁银较重,云云对中基层的自耕农和耕户尤为倒霉。这时,李卫正在照料钱塘江沿岸的许村、钱清两盐场争讼涨出沙地一案中,展现大片的沿江涨出沙地为本地权力造孽据有,私行转租田户开垦收租渔利,李卫得到灵感,立即夂箢将这批涨出沙地收归官有,令承垦田户向官府领取执照,“将昔时原纳租息酌议折减,每旧有租一钱止以六分五厘征收,折净租银约计六千两零,除扣完已报升科草地课银五百一十五两三钱五分零外,尚有五千四百余两。查仁和市丁粮银二千六百六十一两零,钱塘市丁粮银二千六百五十六两零,与此数适足相抵。……其仁、钱二县亦于雍正六年起止将乡丁赋税照额匀摊于境地山荡之内完纳,无须并摊市丁。”如许,摊丁入地激发的各类冲突最终完美处理。

  (14)档案:直隶巡抚李维钧题为降谕允准直属各地摊丁入亩士民恭谢天恩本,雍正二年三月十二日,载中邦第一史书档案馆编《雍正朝内阁六科历史·户科》(9),广西师范大学出书社,2007,第195页。

  (12)山东道监察御史迈柱奏请摊丁入亩折,雍正元年仲春初九日奏,中邦第一史书档案馆编《雍正朝满文朱批奏折全译》,黄山书社,1993年,第30页。

  (20)湖广总督迈柱奏为楚北丁银挂欠无几据实陈明仰祈睿鉴事,雍正十年七月初四日奏,载《朱批谕旨》卷213之5,《钦定四库全书》第425册,第140-142页。

  浙江摊丁入地的告捷,是巡抚李卫众方促成的。李卫于雍正三年十月接任浙江巡抚,正在此之前,巡抚法海已动手策动全省的摊丁入地。田众丁少的士绅和余裕田主因为税负加重,对摊丁入地极其不满。他们的抵制已不纯净是康熙年间开始的口诛笔伐,而是付诸于更为激烈的抵制动作,以图变成较大的社会影响,迫使官府收回成命。“乃有田众丁少之土棍,蠹惑百余人齐集巡抚衙门喊叫阻止摊丁”。当时巡抚法海“束手无策,即令官员劝散,暂缓均派之意”,以求心平气和。然而大失所望,一朝士绅和富民的抱负取得餍足,反过来无地穷人的长处则要落空。既然“会哭的小孩有奶吃”,“及后又被有丁无田、宁可均派者窥破手段,复集中乡民围辕炒闹。更甚有一班门面丁差,亦为效尤,从此劈头,聚众更迭而起,毫无畏忌。”自此,杭州府城频仍发作旨正在请求或驳斥摊丁入地的请愿、示威、罢市等群体性事项,官府处于两股长处以眼还眼的权力冲突的风口浪尖,顾此失彼,进退失据,社会纪律深受影响。即使法海离任后,正在甘邦奎与福敏代理浙江巡抚岁月,官府并无针对摊丁入地的本色性对策,风云仍然未能平息。是否正在浙江履行摊丁入地,怎么应对平安息摊丁入地激发的社会动荡,是李卫上任伊始亟待处理的一大困难。

  诚然,摊丁入地直接触及社会各阶级的经济长处,正在总的税收额度褂讪的条件下,肯定是一部门人责任减轻的同时,另一部门人责任加重。量度摊丁入地的可行性,要着眼于是否也许擢升税负平允性与合理性,是否有助于进步官府的行政效用,是否能推进社会的稳固。只要客观上到达这一目的,方可对其作出必定的评判。底细上,并非一切的摊丁入地,都推进了税负的平允性与合理性,由于除了“摊不摊”的题目以外,“怎么摊”的题目同样至合要紧,后者照料欠好,摊丁入地的效率不妨大打扣头,以至事与愿违。正在浙江完结摊丁入地的数年后,湖北也动手推论摊丁入地,也于是激发大周围的群体性事项,但与浙江分别的是,动乱并非出于士绅的阻拦,而是源于摊派体例的失当。

  清代中叶的摊丁入地具有要紧的史书意思。诚然,当时分别的社会阶级,出于自己长处,关于摊丁入地的立场是迥然分别的。摊丁入地减轻困苦庶民的征税责任,同时缓解下层征缴丁银的压力,因此取得了庞大无地少地公众和州县官员的剧烈称赞。相反,田主阶级(包罗此中的权要士绅)因摊丁入地以致税负添补,士绅还于是丢失优免特权,他们往往对此持驳斥、抵制的立场,以至修筑事端,要挟官府终止摊丁入地。但丁银与人口脱钩,与土地挂钩,是局势所趋。

  清代“摊丁入地”是经济史上的要紧事项,丁银摊入地亩田赋,不单意味着税赋的简化,况且标识着自然人从此从此不再行动征税客体。以往合于摊丁入地的磋议成效许众,人人偏重于这一更动正在轨制上的衍变经过和消除按丁征银对社会的先进意思,而关于分别的摊丁入地体例带来的分别结果,以及当时权要集团内部和分别阶级公众关于摊丁入地更动的实在应对立场,合系的查核并不众睹。而这些,适值是摊丁入地经过的要紧症结。清代中叶的摊丁入地,总体上减轻无地少地庶民的责任,同时减轻下层征缴丁银的压力,取得下层仕宦和庞大庶民的支撑称赞,其推广是顺手的,告捷的,然而正在片面地域,摊丁入地却激发了社会不满,以至成为触发群体性事项的导火索。

  州县履行摊丁入地,不单要顶住士绅的抵制,也必需面临部门上司官员的驳斥。康熙四十年任浙江布政使,次年升任浙江巡抚的赵申乔,僵持驳斥摊丁入地,其《丁粮不宜从田起赋详》中写道:“浙省近来各州县竟不从人起丁,而从田起丁。人不纳丁,则户众遗漏,田复有丁,则赋众加派,虽或便于顽民,实有悖于王法,更不知其来日制册老壮之姓名果否一无虚捏。倘欲按籍而稽之,恐亦不行尽举亡是公以对矣。虽曰相沿已久,暂时难反,然而从田从粮正在各州县沿袭调剂,或可不问,若更欲伴随拥护,则实非本司之所敢妄参末议也。”赵申乔驳斥摊丁入地的源由合键正在于,照田粮起丁与清廷拟订的人口编审礼貌不符,且丁银与实在人口脱钩,将影响到户籍制册的精确性。赵申乔的论断,纯净从国法层面与户籍管束的角度对付这一题目,一律没有研商到无地穷人的责任与下层丁银征缴的烦扰。且浙江的很众州县转业照田粮起丁已非一日,官民两便,无法重走回首途,赵申乔也深知这一点,便本着“旧事弗成谏,来事犹可追”的精神,旨正在阻挡新的摊丁入地震作。当时,“宁波黠民倡照地摊丁之说,与巨室坚持,申乔草片檄谕之,无敢哗者”。但赵申乔正在任时期不长,其调离之后,不息有新的州县转业照田粮起丁的办法,到康熙暮年,浙江77个县份中,27个县份“照粮起丁”,22个州县“照田起丁”,两者占到总数的近2/3。

  (13)档案:总理户部事宜和硕怡亲王允祥等题江西丁银并屯丁银本年为始准摊入地银屯粮银完纳本,雍正五年三月二十七日,载中邦第一史书档案馆编《雍正朝内阁六科历史·户科》(34),广西师范大学出书社,2007,第420-423页。

  迈柱对丁银通省均派的治绩勉力维持的同时,王士俊也竭力说服清廷更正摊丁体例。数日之后,王士俊再次就摊丁入地之事上奏清廷,此中提到,其前一次奏请,清世宗令督抚“洽商妥确,具题请旨”,但迈柱选用先发制人的计谋,争先上奏,声称“楚省查照直隶等省均派已有二年,未便因钟祥一县一二奸民纷更”。迈柱执政中取得支撑,丁银通省均派得以支柱,关于加征丁银畸重的部门州县,迈柱和阁臣们无法全然回避,选用的对策是“将楚省改名丁重之处俟五年编审时于首垦升科粮内慢慢均派”,设念跟着屯垦升科土地越来越众,原有土地上责任的加征丁银将越来越少,最终一律抵消。王士俊夸大“各州县之地亩科则上下原有各异,则各州县之民人口口众寡自难强同,今乃不管各州县原额丁数之众寡而一概均派,则有一邑而陡然增额者,即有一邑而陡然减额者。增者民有加派之怨而官不顾,减者吏有私征之弊而民不知,此之谓不均”,摊丁入地履行两年以后,加征丁银“挂欠累累”,加丁的十九州县“人人含怨”,即使钟祥一县集中请愿者绝非王世经、迈柱所称的仅两乡之人,而是“当日通县邦民齐集,非止利河、罗小二乡,迨后获犯系此二乡之人,该县王世经遂硬坐二乡以抗粮之罪。实在通省未便,固不特钟祥一邑为然也。”阁臣拟定的对策,王士俊以为是治标不治本的方法,指出“五年十年之间,父母官即努力劝垦升科,未必遽增一十四万六千三百余两之田粮能够概行摊减,即或果可均派,而此五年十年之中现正在摊赔已属重困,况慢慢均派,则七零八落,后先纷歧,同为小儿,仍不免有不均之叹”。要从底子上处理题目,还须从更正丁银的摊征体例下手,改通省均派为各州县自行均派。(18)

  湖北通省的摊丁入地发作于雍正七年。是年,湖广总督迈柱上疏称,“武、郧等九府州共计人口四十五万三千四十三丁零,应征丁银一十二万五千八百六十四两九钱八分零,合计通省民赋改名条饷等项共银九十七万八百八两一钱零,以通省丁银匀称摊入,每赋税一两合摊丁银一钱二分九厘有零。又武昌等十卫所共征人口银一百四十三两八钱,以通省成熟屯银四万八千七百二十八两二钱零摊派,每两该征银二厘九毫零,请自雍正七年为始,照通省摊匀数目制册征收”,获清廷同意。

  摊丁入地惹起的社会不满,南北方各地的启事各有分别,北方省份合键是源自有产阶级(加倍是士绅)的大肆抵制,而南方省份除了士绅阶级的抵制外,某些地域则是因为摊派体例失当,添补了部门庶民的责任而激发广泛驳斥。评判“摊丁入地”的成败,不单要着眼“摊不摊”的题目,还须体贴“怎么摊”的题目,方能得到所有客观的磋议结果。

  钟祥民变发作于雍正九年三月,依照总督迈柱的陈奏,“楚省南北习惯强横,动辄聚众抗官,今据安陆府钟祥县详报,该县武生董修勋频年抗粮,通详褫革羁禁,突有利河、罗小两乡奸民约会抗粮,如有私完拆屋罚钱,纠众于三月十六日聚于何家集,声言至城围署,立即拿获柳廷柱并听约同行之胡邦士等十名。据柳廷柱供报,张东周、龙定一、徐云臣、柳宗尧为首,系董修勋梭拨抗官等情,臣即批司转饬厉拿未获各犯究拟去后,随据报已将张东周等拿获,其迫胁之人俱即散去。”(15)清世宗对士绅荧惑舆情,挟持官府的动作本来感恩戴德,朱批“此等刁恶风习自当逐一法律惩究,尤贵通常时时访察化导于早也”,对父母官的方法外现必定和讴歌。

  浙江巡抚李卫奏浙江摊丁入地事,雍正四年八月初二日奏,载《朱批谕旨》卷174之2,《钦定四库全书》第423册,第50页。以下士绅荧惑闹事,驳斥摊丁入地的史料,均出于此。

  档案:大学士兼管浙江总督巡抚嵇曾筠谨题为苦乐不均等事,乾隆二年十月二十八日题,台湾“重心”磋议院史语所内阁大库藏,档案号:055711-001。

  (16)湖北巡抚王士俊奏为据实密奏事,雍正九年十仲春初六日奏,载《朱批谕旨》卷73之4,《钦定四库全书》第419册,第309-310页。

  加征丁银或已抵消,或得宽待,江夏等十九县的公众毕竟脱节了前总督迈柱带给他们的重负。其后,“乾隆四年奉汇将江夏等十九州县于钦奉恩诏等事案内题准,应征原额丁银各就本州县状况各归各项摊征。”(23)湖北的摊丁入地正在履历了一段屈折的经过后,毕竟步入正道。

  正在上述题本中又提到“湖北丁银止天门一县随田起丁”,与底细颇有收支。据史料纪录,雍正之前,襄阳卫、麻城、沔阳州、罗田、郧西等不少地方都已“丁从地起”或“丁随粮派”。 (11)

  然而总督迈柱尚不肯就此罢歇,不久之后,他又上疏奏请朝廷不必研商钟祥等地钱粮欠额的缓限和豁免。迈柱以获胜者的姿势,传播湖北丁银通省均派“行之颇有成就”,呵斥巡抚王士俊“初到湖北,未悉民情,因二三土棍抗阻之案,遂倡立己睹,谓丁银不宜通省均派,请归各州县随田完纳……不管民之淳顽,不察官之勤惰,以均丁良法为强加,以抗粮聚众为重累,以通省民情乐输为人人含怨,臣实不解”。迈柱进一步提出,自摊丁入地以后,加征丁银的州县中,无数都能依期完纳钱粮,少数州县未完钱粮,或由于“俗弊民顽”,或因为“地处低洼,昔时收获歉薄”,总之与加征丁银并无合联。鉴于钟祥等县未完钱粮“俱系琐细尾欠”,且年成丰收,故乞求清廷无需研商钱粮欠额的缓限和豁免。(20)

  正在王士俊看来,最先,钟祥县发作民变的底子原故,正在于不对理的丁银通省均派体例,“武昌等四十二州县减丁银一万八千九百二十八两八钱零摊入江夏等一十九州县之内,照粮加增,各州县有额丁本众,加增者止罕睹十两并数百两,及千两、二千两以上者,民间已众赔累”。钟祥县原来“丁少粮重”,原征丁银二千四百余两,摊丁入地后加征丁银竟达三千五百众两,远远越过旧额,庶民不胜重负,刚才激失事端。王士俊对钟祥县的公众怀有深入的怜惜,“无怪钟民抵死不完以至激成民变,总由昔时司理差池,乃至于此”,将矛头直接瞄准失当的摊丁入地体例。其次,王士俊直指钟祥知县王世经事前罔顾民生,事发时无端,过后诬蔑媚功的罪责。“上年玄月通县民人群至县堂公缴耕具,求请详豁。本年三月内县差下乡催征加丁银两,而通县一十三乡庶民复于城东武当宫地方聚众倡议。知县王世经并不始末劝谕,为民请命,竟知会城守指挥兵役出城搜捕,众皆惶恐驰驱,彼处桥窄人众,坠水死者一百余人。该县随以聚众抗粮通详题究,至今尚未审结。”显而易睹,王士俊正在暴露王知县罪责的背后,间接指出总督迈柱等人对钟祥事项失于核查、偏听偏信以至掩护放纵的失职动作。王士俊末了提出两项照料对策,一是更正丁银摊征体例,“以各州县之丁银归各州县随田完纳”,改通省均派为各州县自行均派,二是对钟祥知县王世经依法处罚,“县官身正在地方,不行抚驭,以至毙命众人,亦不行稍为宽假也”。(16)

  当时,摊丁入地已正在直隶等众个省份所有履行,底细上也已取得清廷的支撑必定。行动局势所趋,李卫继任浙江巡抚,势须要把摊丁入地贯彻落实。面临冲突锐利的两边,李卫“出示启示,鸠合城乡老民面谕,着令听候编审,务使均平,不致偏累”。当时两边“欣然乐从,无复缠扰”,正在一段时间之内市道光复幽静。然而,驳斥摊丁者并未放弃抗争,新的事正派正在酝酿之中。

  通过对实在事项的磋议,笔者须要指出,摊丁入地的履行,必需驻足于本地本质的社会经济境况,选择适合的丁银摊征体例,才华真正告终更动的效力。李卫正在浙江履行摊丁入地得到告捷,除了僵持准则,刚强扑灭士绅的负面搅扰外,驻足本质境况不息订正丁银摊征体例,竭力减轻摊丁入地给中基层自耕农和耕户添补的责任,也是其合头原故。而相反,教条式地照搬别处体验,搞一刀切的丁银摊征,不免修筑出新的税负不服允,不对理,进而将多量本应行动称赞者的庶民推到对立面,使更动成效大打扣头,以至事与愿违。湖广总督迈柱正在湖北履行摊丁入地激发钟祥民变,即是极好的例证和教训。当然,迈柱履行摊丁入地的初志,也不妨并非真正重视民生,而是相投上意,创设个体治绩。那么,此类为摊丁入地而摊丁入地的动作,变成灾难性的后果,就更缺乏为怪了。

  李卫的方法取得朝廷的必定,同时浙江士绅的各类动作惹恼了清廷,是年十一月,清世宗下诏罢休浙江士子投入乡、会试。此事给该省士绅变成庞大滞碍,其抗拒官府的势头因之大大减弱,摊丁入地正派在全免得以顺手推论。

  正在雍正朝,迈柱与摊丁入地可谓有着不解之缘。雍正元年,担负山东道监察御史的迈柱上疏清廷,指出“各省田亩,富户地众丁少,穷人地少丁众,田赋征收不均。嗣后若将丁粮均派入亩征收,既便于完纳田赋,且于穷人有利”,乞求推论摊丁入地。(12)而他自己第一次主理摊丁入地,是雍正五年代理江西巡抚时,“将江西通省丁银俱摊入通省地银之内,通计雍正五年分地粮同随漕并带征本折匠班等款共编银一百七十二万六千三百三十三两四钱,丁口共银一十八万一千八百一十九两八钱,以现正在之丁银摊入现正在地银之内,每两但是带征丁银一钱五厘。”(13)

  这份奏折中充塞着迈柱对王士俊的恶意离间,对自己治绩的卖力美化和对客观底细的失当误解。部门加征丁银的州县依期完纳钱粮,能够证明州县官员勤于催缴,而底子不行注释公众乐于完纳,单凭钟祥民变,足可反响庶民对加征丁银的不满,这是无可驳倒的。沔阳州积欠钱粮达三万余两,其余钟祥等县拖欠的税银少则七百余两,众则三千余两,远非“琐细尾欠”,虽说包罗积欠田赋正在内,并非全属加征丁银,但无法抵赖加征丁银使原来艰巨的税赋征缴更为乘人之危。迈柱出于一己私心,希图刈除王士俊勉力博得的哪怕一点成效,全然不顾民生民意。《清史稿》中颂扬“迈柱督湖广数年,声绩明显”,(21)然而,就摊丁入地一事而言,无论是其才力,依然人品,都不行说是没有题目的。

  (15)湖广总督迈柱雍正九年四月月吉日奏,载《朱批谕旨》卷213之4,《钦定四库全书》第425册,第124-125页。

  依照李卫的奏报,雍正四年七月二十八、二十九日,届浙江乡试之期,全省应考举子云集省会应试。士绅金济途借此机遇,收买嗾使闻尚德等一干闲散职员进城赶赴钱塘县衙,知县秦炌到任不久,不熟识本地情形,未能加以妥贴解决。闻尚德等人遂“将沿街铺面掷掷瓦泥,迫令罢市”,众方修筑事端,杭州知府、钱塘知县对此行为失措,事态忽地扩充,波及城北的仁和县。巡抚李卫只得亲身调动文武官员,厉词正告闹事者,同时以武力将闹事者强行摈除出城,迫令结束,并抓获闻尚德等首要分子,事态刚才平息。李卫上奏清廷,请求重办幕后嗾使带动这举事项的士绅,预防应试举子群起反映,要挟官府阻拦摊丁入地。

  督抚之争以迈柱获胜结束,不久,王士俊解任回京,后升任河东总督兼河南巡抚。从此几年,湖北正在迈柱处分下,连续支柱丁银通省均派的方法。正如王士俊当年所料,新垦升科地亩为数有限,加征丁银悉数抵消遥遥无期,加丁州县公众不胜重负,怨声载道。雍正十三年,迈柱离任回京,次年,新登位的清高宗揭橥了上谕:“江夏等十九州县摊纳之重丁,原经廷议,俟有升科丁银能够渐次摊抵,则输纳可得其平。今朕闻得,原垦之荒颇众不实,则摊抵之期暂时难必。念此十九州县独受重丁之苦,输纳维艰,朕心深为轸恤。今仰体皇考子惠元元之圣心,将江夏等十九州县未经摊減之丁银八千三百(两)有奇,自乾隆二年为始全行宽待。”(22)

  拿获闻尚德一事,睹闽浙总督高其倬奏浙江摊丁入地事,雍正四年玄月初二日奏,载《朱批谕旨》卷176之5,《钦定四库全书》第423册,第739-740页。

  跨区域归纳磋议摊丁入地的著作合键有:[清]王庆云:《石渠余记》卷3《纪丁随地起》;李华:《清代前期赋役轨制的更动从“繁茂人口永不加赋”到“摊丁入亩》”,载《清史论丛》第1辑,中华书局1979年,第100-109页;彭云鹤:《试论清代的“摊丁入亩”轨制》,《首都师范大学学报(社会科学版)》1979年第3期;郭松义:《论“摊丁入地”》,载《清史论丛》第3辑,中华书局,1982年,第1-60页;樊树志:《“摊丁入地”的由来与繁荣》,《复旦学报(社会科学版)》1984年第4期;史志宏:《摊丁入地的经过和各地履行中的特质》,载《平准学刊(中邦社会经济史磋议论集)》第4集(下),光昭质报出书社,1989年;袁良义《清一条鞭法》,北京大学出书社,1995年,第355-399页。李三谋:《清代“摊丁入亩”轨制》,《古今农业》2001年第3期;陈光焱:《摊丁入地的税制更动》,载项怀诚主编、陈光焱著:《中邦财务通史清代卷》,中邦财务经济出书社,2006年,第16-32页;戴辉:《清代“摊丁入亩”策略磋议》,《广西社会科学》2007年第2期。磋议区域性摊丁入地的著作包罗:史志宏:《山西摊丁入地若干题目辨析》,《史书档案》1984年第3期;陈启汉:《广东的“摊丁入地”》,载广东史书学会编《明清广东社会经济样式磋议》,广东邦民出书社,1985年;刘志伟:《广东摊丁入地新论》,《中邦经济史磋议》1989年第1期;陈支平:《福修省“摊丁入地”时期补订》,载《清史论丛(1994)》,辽宁古籍出书社,1994年,第137-141页;衣保中、孙淑萍:《清代吉林地域“摊丁入地”考》,《吉林大学社会科学学报》1995年第6期;王丽:《山西清代摊丁入亩策略初探》,《晋阳学刊》2004年3期;侯玲:《论清朝前期四川的摊丁入亩》,四川师范大学硕士学位论文,2007年。

  (11)乾隆《襄阳府志》卷12《赋役志·丁赋》;康熙《麻城县志》卷3《民物志·事故》、卷4《赋役志·徭役》;光绪《沔阳州志》卷4《食货志·田赋》;光绪《罗田县志》卷4《政典志·民赋》;奏折:陈奏管睹二条折,雍正元年仲春初十日秦邦龙奏,睹《宫中档雍正朝奏折》,台北“邦立故宫博物院”编,1977,第1辑第81页。

  “摊不摊”的题目处理了,接下来是“怎么摊”的题目。浙江的摊丁入地以州县为单元,将该县丁银或摊入该县田赋,或摊入该县地亩,各州县一律能够按照自己特质伶俐驾御,于是效率较好。尽管片面州县正在摊丁入地经过中展现题目,也易于作出相应调动。

  首推通省均派的直隶巡抚李维钧,是依照直隶本地本质情形经庄重研商履行的,他奏称“以直属人口请按地亩均派,原故北五府地圈丁留,民众偏累起睹,仰荷圣恩俞允,臣悉心筹度,云云五府所属以本处丁粮摊入本处地粮之内,则粮必倍增,有地者亦属苦累,是以酌议通省均派。”(14)且直隶等北方省份各州县田赋责任尚无畸重畸轻之别,丁银通省均派正在缓解原来丁银深重的州县责任的同时,对其他州县影响尚不甚大。但南方省份因自然条目和史书原故,各州县田赋丁银责任原来轻重纷歧,以江南为例,长江以北州县丁银重而田赋较轻,长江以南州县丁银轻但田赋颇重,若丁银通省均派,势必前者获益然后者受损,变成新的税负不服允、不对理。迈柱不知因此然,图省事利便,采用一刀切的体例,将北方体验生搬硬套到南方省份,不免方法失当,肯定导致湖北部门州县因税负骤增,激发公众广泛不满,摊丁入地后不久安陆府钟祥县便发作了民变。

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